程侍郎翻那册《各堂问计录》，翻了一个时辰。

一个时辰里，他没说一句话。

阿豆就站在旁边等着，等着，顺便把值房里的东西都看了一遍——案上的文书分七摞，每摞都用签子标着州名；墙上挂着一幅天下舆图，图上有些州府插着小旗，有些没有。

后来他才知道，插旗的，是已设惠民药局的州府。

没插旗的，是章程还没铺到的地方。

旗，一共十一面。

天下的州府，是一百四十七个。

程侍郎终于放下册子。

"阿豆。

"他第一次叫这个名字，"本官问你一个不在公文里的问题。

"

"大人问。

"

"你师父赵闲，收到这份文书的时候，"程侍郎说，"他说了什么。

"

阿豆想了想。

"师父说：'写章程的人，没进过棚。

'"

程侍郎的脸动了一下。

"还有呢。

"

"还说，"阿豆斟酌了一下字句，"'这个章程是好心写坏的。

好心写坏的东西，比坏心写坏的东西，难改十倍——因为坏心的东西人人防，好心的东西人人护。

'"

值房里静了很久。

程侍郎靠回椅背，闭上眼。

"本官写这个章程，是看了雍州的折子。

"他缓缓地说，"一棚一锅一册，二百八十双手，活人无算。

本官想，这样的东西，就该让天下都有。

"

"可是折子上没有写——那二百八十双手里，有二百个不识字的。

"

他睁开眼。

"本官错了。

"

"大人——"

"章程错了不可怕。

"程侍郎摆手打断他，"可怕的是，本官今日若不改，明日就会有一百四十七个州府，照着错的章程，把天下的堂逼关一百四十七遍。

"

他从案头取过一份空白的札子。
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